巴中市农业农村局关于对市人大四届五次会议第16号议案答复的函

王筱枫代表：

您在市人大四届五次会议提出的《关于现代农业园区建设的建议》（016号议案）收悉，感谢您对农业农村工作的关心和支持，收到您的议案后，我局高度重视，组织相关科室人员，认真学习领会您的议案建议要求，主动吸收、充分融入您的建议意见，将“关于现代农业园区建设的建议”要求转变为具体的推进措施，主要体现在以下几个方面。

一、科学规划，优化布局

一是对接国、省规划。对接国、省“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设规划等重大规划和政策，把构建现代农业产业体系、发展现代山地高效特色农业、提升农业综合能力、做优做强特色农业产业纳入全市“十四五”规划和2035年远景目标纲要专章专节。明确在“十四五”期间，持续做大做强茶叶、核桃、道地药材、生态养殖等特色农业，全市建设茶叶基地50万亩，核桃基地稳定在50万亩以上，道地药材基地100万亩，生态养殖综合产值突破200亿元。二是编制专项规划。编制了《巴中市“十四五”推进农业农村现代化》重点专项规划，将现代农业园区建设纳入全市农业农村现代化“十四五”规划；明确十四五期间，全市培育创建国家级现代农业园区1个、省级现代农业园区5个、争创省星级园区2个、提升市级园区20个。为现代农业园区建设提出了发展思路、明确了发展方向、细化了发展目标，持续优化我市现代农业园区建设的规划布局。三是县域园区因地制宜。县域园区总体规划借助“两项”改革契机，有机衔接国土空间、交通建设、文旅发展等规划，构建“核心区—示范区—辐射区”多层级发展体系；国、省园区分别聘请中科院、中茶所、省农科院等专业团队高规格高起点编制规划和实施方案；确保园区建设既贴合国省市战略部署，又切合地方发展实际。目前全市依托园区已建成3个茶叶、5个核桃、5个中药材产业带，建设粮食高质高效万亩示范16个片30万亩。

二、创新管理，统筹推进

一是明确创建思路。印发《巴中市2021年现代农业园区创建推进方案》，坚持“一园区一主导”，突出“粮食增产、生猪保供、特色增效”，细化了年度目标任务，明确了推进时间节点。将市级以上现代农业园区创建纳入对县区年度绩效考核，纳入县区党委、政府主要负责人及分管负责人年度乡村振兴述职的重要内容，纳入申报乡村振兴先进县（区）、农民增收先进县区的重要参考。全市以国家级园区为标杆、省星级园区为目标，年内培育或提升市、县级园区15个，其中提升或培育生猪园区5个、粮油园区4个。二是落实“园长”制。在市委农村工作领导小组中设立现代农业园区建设专项工作领导小组，一个县（区）一名市级领导挂联；落实园区“园长制”，国、省、市级园区分别由县（区）委书记、县（区）长、县级分管领导担任园长；明确管理主体为产业园区管委会、推进主体为相关单位、乡镇，形成属地管理、分级负责的责任体系。南江县国家级园区由县委书记、县长“双组长”兼“双园长”，省级园区由县（区）委政府主要领导任“园长”，市级、县园区由县（区）委政府分管领导任“园长”。三是推进“三区”同建。紧扣“三农”综合工作示范片建设，盘活农村闲置资源，推进产业园区、田园景区、新型社区“三区”同建，围绕农业园区重点打造乡村旅游型、特色产业型、田园风光型、本土文化型等新村，将产业园区延伸成既是景区又是宜居社区。截至目前，全市已建成“三区”同建点位69个，依托园区新（扩）建中心村144个，479个行政村（社区）产业覆盖率达到70%。四是密集政策引导。把握国、省对现代农业园区建设的政策投向，包装储备进入“国家重大项目建设库”农业园区项目45个，申请专项债券资金需求830万元。 实施“内培+外引”工程，围绕园区创建包装一批产业项目，招引蓝润、温氏等龙头企业投入园区建设；培育了德健、裕德源等本土龙头企业。各级园区招引培育农业龙头企业354家，其中市级及以上60家；各级园区培育合作社560个、家庭农场424个，覆盖农户超过18万户。

三、技术支撑，强化保障

一是配套优先保障。以宜机化为目标，实行高标准农田项目优先安排、乡村振兴债券优先投入，全市整合高标准农田建设、冷链物流等项目，实施改土、改肥、改良、改革“四改入园”，通路、通水、通电、通网“四通配套”，不断提高宜机化水平。装备先进配套“良机”，以高效安全、绿色循环为目标，配置现代农业设施设备，推广水肥一体化技术、机具，提高园区种植、施肥、除草、采收、加工等机械化、自动化水平。二是推广良种良法。依托巴中市绿色农业创新发展研究院、南江黄羊科学研究所、通江银耳科学研究所等本市科研机构，加强与省畜科院、川农大等高等院校开展联合科技攻关；研发选育南江黄羊、南核1号等巴中独有的优良品种25个，建成姜黄、通江银耳、青峪猪等品种试验基地、种源扩繁场，省级及以上园区均实现园区良种覆盖率达100%。以标准化生产为品质品牌的保证，分级分类确定基地规模和标准，制定《“巴中云顶”机采茶园建设技术规程》《道地药材主导品种标准体系》等标准16个，认定“三品一标”302个。实施“智慧”农业园区建设工程，通过RFID（射频识别）标签、集成多传感、GPS等科技手段，建立完善农产品质量安全可追溯体系，园区产品可追溯率达90%以上。三是践行绿色发展。立足生态优势，将绿色发展理念贯穿园区建设全过程，推广应用精准施肥、生物防控、节水灌溉等绿色生产技术和秸秆就地还田等废弃物综合利用模式。南江国家级园区新建南江黄羊-金银花种养循环示范基地500亩；巴州区省级园区配套建设“畜—沼—药”种养循环示范基地1000亩；恩阳区省级园区新建2个稻渔生态种养循环示范基地1350亩；平昌县省星级园区配套建设生猪标准化养殖场2个；通江县省级园区示范推进“段木银耳—木屑银耳—代料食用菌—肥料、燃料、基料、饲料—还田还林”的循环发展链条。四是加强人才培养。结合新型职业农民培训、基层农技推广体系培训，培育提升本土人才。开展了新品种、新技术、新机具、新机制引进、试验、示范、展示和技术培训，市、县（区）组织观摩、培训人数达到1.31万次。出台优惠政策，成功回引3100余名在外成功人士、235名科技人员投入各级园区建设，创办（兼职）农业科技有限公司、种养殖合作社128家，投资总额达12.5亿元。

再次感谢您对全市农业农村工作的关心、关注和支持，欢迎在今后的工作中一如既往地关心、支持，提出更多的宝贵建议和意见！

巴中市农业农村局

2021年9月23日