我市南江县“三突出”抓农村产权制度改革

　　巴中市南江县是2018年全县脱贫县，该县坚持农民主体地位，统筹推进农村改革，取得初步成效，实在惠及百姓，稳定脱贫奔康。

　　一、突出一个“全”字，夯实改革基础。全员参与，政策进村入户。实行镇、村、组干部和驻村工作队齐抓共管,既当政策“宣讲员”，又当业务“辅导员”，做到政策宣传到户，改革内容知晓到人。全面清理，严把“改革”关口。将未承包到户的村集体房屋、道路、广场、耕地、林地、荒地、河道、渠堰、农产品集散中心、古树、古庙、古桥、古石等全部清理建账，摸清家底，全县集体资产总额达到23.9亿元，其中集体资源性资产9.6亿元、经营性资产0.6亿元、非经营性资产13.7亿元。全员参与，合理确定成员。采取“四议两公开”，通过召开村民代表大会、张榜公布、签字确认等方式，真正让群众参与进来。已确定村集体经济组织成员13.89万人，颁发股权证17800本。

　　二、突出一个“活”字，壮大集体收入。充分利用优势资源，积极创新机制、多方搭建平台、优化服务保障，盘活资产资源，壮大集体收入。招大引强带动壮大。招引光雾山林业公司投资7000余万元，租赁经营集体荒山，建青钱柳生产基地2万亩；招引龙腾峡旅游公司投资1.1亿元，租赁4.8公里龙腾峡谷建设漂流旅游项目。组建公司自主壮大。成立村集体资产管理公司，代耕代种农民撂荒地，整合资金发展壮大村集体经济，全县新建茶园2.63万亩，新植南江金银花2.19万亩，35个村新走上了乡村旅游之路。动员村民共同壮大。将村社闲置房屋出租给村民用于发展电子商务和便民服务，全县新发展电子商务村126个；将整治后的水利工程和耕地返租给农户发展特色产业，共建稻鱼共生和荷鱼共生基地1.3万余亩，亩获取地租差价50元左右；对新建供水站实行专人维护、有偿供水，既保证村民用水，也增加了村集体收入。

　　三、突出一个“惠”字，创新分配机制。采取按劳分配、按生产要素分配、资产收益相结合的方式，将集体经济收益和成员收入紧密结合，真正惠及村民，稳定奔康。按劳计酬。成员参与产业发展的生产、采摘、加工环节和从事公益事业用工，村集体资产管理公司实行“派工单”制，以工计酬，月清月结。入股分红。成员以土地承包经营权、集体资产股份权和闲散资金入股村集体资产公司，按股分红。以德奖补。从集体收入中提取20%，以“道德银行”为载体，通过考核和评议，对遵守村规民约、热爱集体、尊老爱幼和“五讲四美”的先进模范人物，以物资奖补、现金奖励和精神鼓励等方式，公开表彰，积极培育新风正气，真正养成好习惯、形成好风气。