关于市五届人大二次会议代表 第20230006号建议的答复

纪新春、冯坤、李天志、向江华、徐飞远、王星朝、王代文代表：

您提出的解决制约巴山肉牛产业发展的几条建议（20230006号）已交由我局办理，经与市自然资源和规划局、市林业局共同研究，现答复如下：

一、关于建立标准化良繁体系的建议

深刻认识肉牛优质种源对外依存度高、种源自给存难等现状问题，通过“内育外引”双向发力，着力构建巴山肉牛良种繁育体系，逐步提高优质牛源自给率。一是以地方品种为基础，培育拳头种源。全力推动空山牛遗传资源鉴定，今年6月已顺利通过国家遗传资源鉴定现场核验，向空山牛入列《国家畜禽遗传资源品种名录》迈出坚实一步。同步推进空山牛遗传资源开发利用，通过纯种扩繁、杂交选育等途径加快提升空山牛种群数量与生产性能。进一步摸清资源家底，确保空山牛种群数量、结构、系谱“三清”，同步建立专档专账，对特级、一级种公牛，制定专项配种计划、实行专人监管，切实做到一牛一标，增减有数，繁育有序，确保优质种源不流失，科学繁殖不退化，为打造我市自主可控的种源“芯片”不懈努力。二是以引入品种为补充，实施本土化选育。依托巴中雅拉德荣农牧科技有限公司，开展海福特牛“售母收犊”+“4S服务”，实施母牛分户饲养，犊牛集中选育。会同省畜科院、市农科院等科研单位，组建“中国海福特牛”育种攻关团队，召开“海福特牛育种工作研讨会”，确定路径举措与目标任务，全面启动育种创新工作。加快建设5000头海福特牛智能核心育种场，预计今年10月建成投产，梯次组建核心群、育种群，有序推进海福特牛本土化选育。三是以自繁自育为路径，构建良繁体系。立足山区资源条件现状，鼓励推广巴山肉牛适度规模+自繁自养模式，深入实施“藏牛于户”战略，市本级财政每年投入500万元，持续支持能繁母牛扩群增量及肉牛人工授精站（点）标准化建设等，扩大优质肉牛群体数量，有力支撑辖区肉牛科学改良，全市新（改扩）建肉牛人工授精站10个。印发《关于推广使用肉牛优质冻精的通知》，着力提升肉牛良种化水平，规范有序建设肉牛良繁体系，有效应对牛源“卡脖子”问题。

二、关于保障肉牛养殖设施用地的建议

深入开展设施用地调查摸底，指导各县（区）按实际情况对本地肉牛产业按功能性分区做好整体用地规划。肉牛养殖圈舍、绿化隔离带、场区内通道、进排水渠道等生产设施用地和肉牛养殖粪污处置、检验检疫、疫病防治、消洗转运、管理用房等辅助设施用地纳入设施农业用地管理。生产设施用地规模根据生产需要，按照农业行业标准合理确定，辅助设施用地控制在项目用地的 10%以内，最多不超过15亩。鼓励养殖设施用地充分利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地，原则上不得使用永久基本农田，涉及少量、零星、分散永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划，使用面积不得超过项目用地规模的 10%，最多不超过10亩，县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门对其使用永久基本农田必要性、是否破坏耕作层和永久基本农田补划可行性进行认定，出具是否同意项目使用永久基本农田的意见。未经同意，用地不得备案，项目不得动工建设；同意使用的，需按规定编制永久基本农田补划方案，并及时更新永久基本农田数据库。养殖及配套设施用地应不占或者少占林地，确须使用林地的应节约集约使用Ⅲ级及以下保护林地，且必须严格依法依规审批。

三、关于稳定基层畜牧兽医队伍的建议

为有力支撑巴山肉牛产业发展，市人民政府印发《巴山肉牛产业发展五年行动方案（2022-2026年）》，明确要求加强乡镇（街道）畜牧兽医站基础条件与人才队伍建设，重点乡镇畜牧兽医专业技术人员保持在5人以上，一般乡镇保持在3人以上，确保有人干事、能干成事，全力打造一支业务精、质效高的畜牧兽医队伍，护航产业健康发展。一是网格化使用一批。统一在各乡（镇）农业综合服务中心加挂畜牧兽医站标牌，明确站内人员职能职责，指导建立基层畜牧兽医人员分片挂包巡场服务机制，并将技术服务工作开展情况纳入肉制品产业考核重要内容，督促技术服务落实到位。二是业内培训一批。今年3月以来，全域开展巴山肉牛产业技术轮训，市级聚焦县（区）、乡（镇）从业人员与重要场（点），县级辐射村级防疫员及所有养殖场（户），以肉牛养殖、疫病诊疗、饲草料生产等实用技术为主，政策宣传引导为辅，全覆盖开展培训7场，培训人员近1000余人次，全力夯实产业技术支撑。三是就地培育一批。协调支持巴中职业技术学院高职阶段开设畜禽生产技术专业，加强南江县小河职业中学等中职学校畜禽生产技术专业建设，通过“订单”“委培”等多种方式，加大养殖人才培养、储备与招录使用工作力度，有序引导新鲜血液注入基层畜牧兽医队伍，有效解决老龄化等问题。

感谢您对我市肉牛事业的关心支持。

巴中市农业农村局

2023年8月29日