关于市五届人大二次会议代表第20230083号建议的答复

邵亚东等11位代表：

你们提出的《关于高度重视高标准农田建设质量和效益的建议》（第20230083号建议）已交由我局办理，现答复如下。

非常感谢你们提出的宝贵意见建议，该建议由市人大常委会登宪副主任督办，局党组高度重视，罗中荣局长亲自研究，分管负责同志牵头负责，农田建设管理科具体承办。近年来，全市把建设高标准农田作为贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述、实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的具体行动，作为建设新时代更高水平“天府粮仓”和乡村振兴的重要抓手，统筹谋划部署、协调联动推进。目前，全市建成高标准农田285万亩，其中永久基本农田中建成155万亩，占耕地面积73.4%。巴中市2022年度高标准农田建设工作被省政府农田水利基本建设指挥部表扬并激励，在今年全省农村工作会议和全省农村工作中期推进会议上，市委何平书记，市政府金虎副市长分别就高标准农田作交流发言。

一、关于科学规划项目布局的建议。围绕耕地保护和粮食安全，坚持规划引领、年度优化、中期完善、制度支撑，不断完善、刚性落实市人民政府审定的《巴中市高标准农田建设规划（2021—2030年）》，聚焦逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，按照“两区十片N带”思路（南部丘陵区、北部山区，十个万亩示范片，N个500亩示范点），在巴州区、恩阳区和平昌县的丘陵地区突出田型调整、灌排渠、田间道路建设，在南江县、通江县的北部山区按照缺啥补的原则，重点解决旱涝保收。到2030年，计划在全市117个镇（乡）新建和改造提升高标准农田206万亩，力争到2032年把全市328万亩永久基本农田全部建设成为高标准农田。

二、关于严格按标准实施项目的建议。突出旱涝保收、能排能灌、宜机作业，坚持数量、质量、生态并重，坚持分类指导、三区同建，严格执行《高标准农田建设通则》、《高标准农田建设技术规范》，因地制宜，结合丘陵山区实际，出台《巴中市高标准农田建设项目实施方案编制技术导则》、《巴中市农田基本建设项目专家库管理办法》，将高标准农田建设与产业园区、田园景区、新型社区相结合，严格项目管理，规范项目专家评审负责制，认真执行项目法人制、招投标制、合同制、公示制等制度，发挥项目综合效益。

三、关于加强全过程监管的建议。坚持政府采购、统筹监管、专项整治、三方验收、平台监测，持续加强项目管理，督促项目主管部门和项目建设单位严格执行《四川省农田建设项目管理办法实施细则》、《四川省农田建设补助资金管理办法实施细则》和《巴中市高标准农田建设项目实施细则（试行）》。建立“月调度进度、季通报约谈、年汇总排序”考评机制，逐级压实责任。规范实施方案审批、验收，强化督查检查，综合运用好审计、巡查，加大通报、问责力度。同时，积极探索农田管理信息化，发挥全国农田建设综合监测监管平台作用，实现高标准农田建设空间位置、耕地质量和建设成效管理信息化。

四、关于发挥农田综合效益的建议。建立县负总责、乡镇为主体、村级落实的建后管护机制，督促县（区）落实《关于进一步加强高标准农田建后管护的通知》要求，对已竣工验收的高标准农田划入永久基本农田，实行严格的保护，同时将高标准农田建设形成的工程设施量化，按照程序办理资产交付手续，确定产权归属，明确管护主体，落实管护责任，并统筹用好项目结余、市县财政等资金用于建后管护，实现工程产权明晰、管护主体明确、运行机制科学、管理规范到位、工程效益显著、农民群众满意的目标，确保“建、管、用”并重、“良田粮用”。

感谢你们对高标准农田建设管理工作的关心和支持，我们将以此为契机，认真吸收建议，科学选定项目建设地址，更加压实镇村监管责任，探索建立镇村监管机制，严格规范实施高标准农田建设项目、持续加强项目建后管护，确保建一片、成一片、用一片，不断夯实粮食安全基础。

巴中市农业农村局

2023年8月28日