蓄动能 优路径 强支撑——巴中农村集体经济这样“活”起来

3月23日，巴州区大茅坪镇白云村的现代农业观光园内春和景明、百花争艳。前来赏花休闲的市民络绎不绝。去年，白云村集体经济收入19万余元，是两年前的7倍多。

平昌县白衣镇大力发展粮油产业壮大集体经济

发展壮大村集体经济是深入推进乡村振兴的必由之路。近年来，我市坚持把发展壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴、夯实党执政根基的重要抓手，2023年农村集体经济村均收入达到9.56万元，同比提升56.7%。

根据市委农村工作会议精神，今年我市将进一步发展壮大新型农村集体经济。锚定新目标，聚焦“谁来干”“怎么干”“如何帮”，我市不断探索壮大新型农村集体经济的多样化路径。

聚焦人才　破解“谁来干”

春来绿野秀。在平昌县板庙镇红宝村宽阔平整的田地里，绿油油的麦苗长势喜人。从曾经高低起伏的低产低效耕地蝶变为如今宽阔平整的优质耕地，这一切改变的发生，离不开该村返乡创业人才蔡明山。

十年前，从哈尔滨工业大学毕业的硕士研究生蔡明山，放弃年薪60万元的工作，回到家乡创业，成立平昌县旭农农机专业合作社，以产业规模化、生产规范化、产品标准化、管理系统化为抓手，以农业机械化、信息化、智能化为技术路线，成功探索出“以机械化为基础，用社会化服务重构丘陵山区粮油现代化生产体系”的发展路子。

去年，蔡明山的专合社带动村集体、种植大户等经营主体种植粮油超万亩，年产粮食2000余吨，开展农业社会化服务面积超2万亩次。他本人也获得“四川省农业丰收奖先进个人”“全省首批农业致富带头人”等荣誉称号。

乡村振兴，人才是关键。近年来，在巴中像蔡明山这样带领村民增收致富的带头人越来越多。为助力村集体经济壮大提质，我市纵深推进“乡村人才振兴五年行动”，把人才向农村一线汇聚。去年，通过实施“巴山头雁培育行动”，回引3000余名能人返乡创业，择优选拔323人担任村党组织书记。推行“巴山职业经理人”制度，聘请217名懂市场、善经营、会管理的优秀人才担任产业经理，让专业的人干专业的事。

记者从市委组织部获悉，今年将开展乡村振兴主题培训和学历提升，对乡镇（街道）党政正职、副书记、组织委员和村党组织书记、驻村干部全覆盖培训，持续开展“双向互派”“三线墩苗”，选派一批市县机关优秀年轻干部到乡镇挂职任职。统筹组织开展各类招才引智活动，年内为基层新集聚200名以上高层次急需紧缺人才。“通过建强乡村班子、育优人才队伍，突出能人带动，为乡村振兴汇聚强大的人才合力。”市委组织部相关负责人说。

聚焦路径　破解“怎么干”

当前，正值春茶开园采摘前的管护关键期。在巴州区天马山镇狮子寨村茶园内，茶农抢抓时节，给茶树施肥除草，为即将到来的春茶采摘做足准备。依托茶产业，狮子寨村大力推动茶旅融合，创新成立集体经济经营平台公司，集体经济发展迈上快车道，曾经的落后村一跃成为远近闻名的示范村，闯出一条振兴发展的新路子。

为增强村集体经济发展后劲，天马山镇打破行政区划局限，由狮子寨村主导与周边4个村共同创办巴中市寺南柳农业发展有限公司，为松巴茶业等公司组织劳务，对腊肉、蜂蜜、木耳等本地土特产进行品牌化包装，提升产品附加值，采取“线上+线下”多渠道订单销售模式，年营业额达500余万元。通过构建“企业+村集体+村民”利益联结机制，变“利益独享”为“多方共赢”，群众获得感和幸福感节节高升。

在发展村集体经济过程中，我市按照“市县指导、乡镇统筹、村村参与、户户入股”思路，推动乡镇成立“巴山强村公司”26家，各村通过直接投资入股、共建产业园区、开展劳务服务等方式，实现区域资源整合、抱团发展，推动弱村变强、强村更强、村民共富。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。为推动村集体经济从多到优、从优到强，我市坚持目标导向和实践导向，鼓励各地立足产业基础和资源禀赋，创新多元化发展路径。在广泛调查研究的基础上，提炼出优势产品引领型、生产生活服务型、低效园区转化型等契合巴中实际、具有推广价值的发展模式、精选案例。规划一批收入100万元以上“领跑村”、10万元以上“竞跑村”、5万元以上“起跑村”，分类确定增收目标，“一村一策”确定时间表、路线图。重点围绕文旅康养、巴山肉牛、南江黄羊、巴山茶叶等特色产业，发展产业项目，推动强村带弱村，实现资源整合、抱团发展，让村村有产业、业业有“钱”景。

聚焦保障　破解“如何帮”

村集体经济的发展壮大，离不开覆盖全域、支撑有力的政策体系。我市着力畅通资金、人才等各类资源要素流动通道，推动各类资源向基层下沉，持续为壮大村集体经济提供保障。

聚焦村民无担保贷款难、产业发展资金短缺等问题，创新推出“巴山红色贷”，开发“初心贷”“圆梦贷”“振兴贷”系列金融产品，采取“信用+担保”方式推动金融机构为村集体经济组织、党员群众授信放贷，切实帮助解决农村产业发展融资难题。

围绕农村集体经济发展的关键环节、关键要素，完善支持发展新型农村集体经济15条措施，从建立产业链党组织、盘活资源资产等方面创新突破，比如：对单个投资100万元以下的涉农简易项目，明确可由村集体直接承揽。

干部的活力也是集体经济内生动力的重要来源。今年，我市将开展“先进基层党组织”“担当作为好支书”评选表扬，将集体经济收入作为评选的重要指标，充分发挥评先选优的示范引领作用。出台激励乡村干部担当作为若干措施，完善待遇保障、容错纠错、监督管理、荣誉奖励等政策体系，激发基层干事创业活力。

村集体经济的发展壮大，还离不开“外援”的助推。去年，我市统筹扶持发展集体经济、东西部协作、省内对口帮扶、衔接推进乡村振兴等项目资金4.2亿余元，先后对300余个村进行扶持提升。市委组织部相关负责人介绍，“我们将继续用好东西部协作、省内结对帮扶、定点帮扶、驻村帮扶等力量，完善考核细则，健全派出单位与帮扶干部责任捆绑机制，引导帮扶单位支持村集体经济发展。”