《巴中市肉牛防检疫体系建设管理办法（试行）》解读

《巴中市肉牛防检疫体系建设管理办法（试行）》

一、起草背景

肉牛产业是畜牧业的重要组成部分，牛肉是人民群众“菜篮子”的重要品种。2019年来，国务院、省委省政府、农业农村部、省委农村工作领导小组分别出台《关于促进畜牧业高质量发展的意见》《推动川牛羊产业高质量发展11条措施》《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》《川牛羊（畜禽饲草）产业振兴工作推进方案》，就肉牛产业良种繁育、现代养殖、疫病防控、加工流通等体系建设和保障措施提出明确意见。巴中市委农村工作领导小组出台了《关于加快推进实施种养业优势大品种计划的意见》，市政府办公室也印发有《巴中市支持肉牛产业发展十条措施》，推进肉牛生产发展及产业振兴。按照《巴山肉牛产业发展五年行动方案（2022—2026年）》要求，我市将打造百亿级巴山肉牛产业。在肉牛产业大力发展过程中，尤其是养殖、调运、屠宰等活动中疫病防控不到位，很容易造成动物疫病的传播流行，对肉牛产业造成不可估量的损失。为保障肉牛养殖业生产安全、动物源性食品安全和公共卫生安全，促进肉牛产业持续健康快速发展，按照市政府工作安排，市农业农村局牵头起草了《巴中市肉牛防检疫体系建设管理办法（试行）》，以下简称《管理办法》。

二、征求意见、公平竞争审查和会议审查情况

5月5日以来，市农业农村局书面征求了各县（区）和5个市级相关部门（单位）意见，并公开征求了社会公众意见，共收到修改意见6条，采纳或部分采纳6条，未收到社会公众提出的建议和意见。5月15日，市市场监管局就《管理办法》出具了《公平竞争审查的意见书》，符合公平竞争审查标准。5月29日，经局长办公会审定，原则上同意该管理办法，要求再次征求局党组成员、副局长苟斌才，市农林科学院党组书记韩中科以及省厅畜牧兽医局意见后印发，6月5日，两位领导无具体意见，收到省厅畜牧兽医局意见1条，已采纳。

三、主要内容

《管理办法》共七章十五条，围绕饲养管理、防疫监督、检疫监管、疫情处置、保障措施、法律责任等提出了具体要求。

第一章，饲养管理。围绕推广健康养殖和逗硬监督检查推动健康养殖。

第二章，防疫监督。要求养殖场采取措施落实隔离观察制度，刚性执行强制免疫，推广溯源体系建设，落实无害化处理制度。

第三章，检疫监管。监管部门全面落实调运监管措施、开展落地检疫检验、加强屠宰检疫监管。

第四章，疫情处置。任何单位和个人发现动物疫情要主动上报，采取措施果断处置重大动物疫情。

第五章，保障措施。要努力提升市、县两级实验室检测预警能力，建立县、乡、村三级动物防疫网格化管理体系，采取有效措施稳定基层防疫机构队伍。

第六、七章，违反本办法规定的行为，将根据法律法规有关规定予以处罚，以及该办法实施时间。